Глава 5. Понятие права. Сущность права. Признаки права.
Теории сущности права
Нормативистская Право — это совокупность норм, охраняемых государством. Все правовые нормы расположены в строгой иерархии и обладают разной юридической силой. Наивысшей юридической силой обладают нормы конституции государства, далее следуют нормы законов, затем — подзаконных актов и т. д., вплоть до актов применения права
Естественноправовая Существует два права: естественное (данное человеку от рождения) и позитивное (т. е. право, установленное государством). Именно естественное право и есть то истинное право, требованиям которого должна соответствовать жизнь общества
Социологическая Право есть особое состояние общества, включающее в себя и законы, и правовые учреждения, и упорядоченные правом общественные отношения
Психологическая Право — это не только и не столько созданные государством нормы, сколько психологические переживания людей, правовые эмоции, которые изначально присущи всем людям, т. е. так называемое интуитивное право. Роль государства в отношении права незначительна, практически ничтожна. Не позитивные нормы, а психологические переживания людей являются главным элементом в механизме правового регулирования общественных отношений
Глава 6. Источники (формы) права.
Источники права
Источники (формы) права — способы внешнего выражения и закрепления содержания норм права
Виды форм права:
- Нормативно-правовой акт — юридический акт, принятый компетентными субъектами правотворчества и содержащий нормы права
- Договор нормативного содержания — двусторонее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее нормы права
- Правовой прецедент (судебный или административный) — письменное или устное решение по конкретному юридическому делу, ставшее эталоном, нормой при разрешении аналогичных дел в будущем
- Правовой обычай — санкционированное государством исторически сложившееся правило поведения
- Юридическая наука (доктрина) — научные труды (монографии, статьи и т.д.), на основании которых правоприменительные органы принимают решения по конкретным юридическим делам
- Общие принципы права — исходные начала правовой системы, на которые следует ссылаться в случае пробела в законодательстве или в праве
- Религиозные тексты — собрание догм, заповедей, поучений, речей. Характерны для мусульманского права (Коран, Сунна, Иджма, Кияс)
Нормативно-правовой акт —
- важнейший источник права РФ, имеет наибольшее распространение
- исходит от компетентных правотворческих органов
- принимается в четко обозначенном процедурном порядке
- имеет установленную форму, реквизиты, порядок вступления в силу и сферу действия
- изменяется или отменяется в зависимости от социальных потребностей, призван адекватно отражать юридически значимые реалии
Виды нормативно-правовых актов в РФ:
Законы — НПА, обладающие высшей юридической силой, принятые в строго определенном процессуальном порядке высшими законодательными органами государственной власти или народом (на референдуме), регулирующий наиболее важные общественные отношения. Это Конституция, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, Законы субъектов федерации
Подзаконные нормативные акты — принятые компетентными органами или должностными лицами государства на основании и во исполнение закона правовые акты, содержащие нормы права. Это указы, постановления, распоряжения, решения, приказы.
Виды договоров нормативного содержания:
по числу участников
- двусторонние
- многосторонние
по предмету правового регулирования
- в международном праве
- в конституционном праве
- в трудовом праве
- в гражданском праве
- в других отраслях
Характеристика правового обычая
- Достоинства правового обычая:
- выражает существующие в обществе закономерности, следовательно, является более объективным
- доводится до субъектов доступным языком в устной форме
- исполняется добровольно, т.к. основан на привычках
- позволяет учитывать специфику регулируемых отношений, выражает потребности общества
- Недостатки правовых обычаев:
- неспособность оперативно реагировать на быстро меняющиеся общественные отношения
- неопределенность, т.к. обычаи текстуально не фиксируются
- локальный характер
Характеристика правового прецедента
- Достоинства правового прецедента:
— является результатом логики, что приводит к адекватному регулированию конкретного случая
— более динамичен, нежели нормативный акт
— имеет большую силу убедительности, т.к. сопровождается большим количестком ссылок на законодательство
- Недостатки правового прецедента:
— не имеет авторитета и обязательности, свойственных нормативному акту
— не исключает возможности произвола
— не определен объем его действия
Норма права.
Норма права — содержащееся в нормативном правовом акте общеобязательное, формально-определенное, структурно-организованное государственно-властное веление, регулирующее общественные отношения
Признаки нормы права:
- является видом социальных норм
- является государственно-властным велением
- создается субъектами правотворчества
- формальная определенность
- структурная организованность
- общеобязательный характер
- регулирует общественные отношения
- обеспечивается государственным принуждением
Структура правовой нормы
Логическая структура нормы права
- Гипотеза — часть нормы, указывающая на конкретные условия и обстоятельства, при которых норма подлежит применению
- Диспозиция — часть правовой нормы, содержащая правило поведения, которому должны следовать субъекты права
- Санкция — часть нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, наступающие вследствие нарушения диспозиции
Структура охранительных норм-предписаний
- гипотеза
- санкция
Структура регулятивных норм-предписаний
- гипотеза
- диспозиция
Структура декларативных норм
- информация
Структура дефинитивных норм
- термин
- определение
Структура процессуальных норм
- статус субъектов
- требования к действиям субъектов в последовательности
- требования к формам (документам)
- требования к срокам, времени
Виды норм права:
- отправные (учредительные, первичные) — определяют исходные начала регулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы; закрепляют правовые категории и понятия
- нормы непосредственного регулирования общественных отношений (нормы — правила поведения)
Виды отправных норм
- нормы-начала — конституционные положения, закрепляющие основы экономического, политического и государственного строя
- нормы-принципы — предписания, выражающие и закрепляющие принципы права
- нормы-дефиниции — предписания, содержащие определения правовых понятий и категорий
- коллизионные нормы — предписания, принимаемые с целью устранения коллизий
- определительно-установочные — определяют цели и задачи отраслей права, формы и средства правового воздействия
Виды норм
по функциям:
- регулятивные
- охранительные
по отраслям:
- нормы конституционного права
- нормы гражданского права
- нормы уголовного права и других отраслей…
по методу регулирования:
- императивные
- диспозитивные
- поощрительные
- рекомендательные
по содержанию предписания:
- управомочивающие
- обязывающие
- запрещающие
по юридической силе:
- нормы законов
- нормы подзаконных актов
по сфере действия:
- федеральные
- субъектов федерации
- местного самоуправления
- локальные
по кругу лиц :
- общего действия
- специальные
Глава 7. Правоотношение. Юридические факты.
Правовые отношения — возникающие на основе норм права волевые общественные отношения, участники которых являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей, гарантированных государством
Признаки правовых отношений:
- разновидность общественных отношений
- возникают на основе права, регулируются им
- сознательно-волевой характер
- наличие у сторон субъективных прав и юридических обязанностей
- является средством конкретизации правовых норм применительно к определенным лицам
- гарантируется государством и при необходимости охраняется им принудительно
Предпосылки возникновения правоотношений
социальные предпосылки — фактические отношения и связи, возникающие в обществе и объективно требующие юридического закрепления
юридические предпосылки — совокупность условий, лежащих в основе возникновения правоотношений
Состав юридических предпосылок:
правосубъектность норма права юридический факт
Виды правовых отношений
по способу индивидуализации субъектов :
- общие — субъекты отношений не имеют поименной индивидуализации
- конкретные — субъекты или один из них (носитель субъективного права) определены путем поименной индивидуализации
по способу индивидуализации субъектов в конкретных отношениях:
- относительные — все участники отношений поименно определены
- абсолютные — поименно определена лишь одна сторона — носитель субъективного права, а обязанными явл. все др. лица (право собственности)
по функциям права
- регулятивные
- охранительные
Понятие и виды субъектов правоотношений
Субъекты правоотношений — участники правовых отношений, имеющие субъективные права и юридические обязанности
Виды субъектов права:
индивиды (физические лица) — граждане государства, иностранцы, апатриды, бипартиды
коллективы (юридические лица) — государство в целом, государственные органы и учреждения, негосударственные организации, административно-территориальные единицы и т.д.
Юридическое лицо — организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Должны иметь самостоятельный баланс или смету
Правосубъектность (праводееспособность) — совокупность установленных правовыми нормами качеств, дающая субъекту возможность быть носителем юридических прав и обязанностей
Состав правосубъектности индивидов:
- правоспособность — способность лица иметь субъективные права и нести обязанности (у физ. лиц — с момента рождения, у юр. лиц — с момента гос. регистрации)
- дееспособность — способность лица своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять права и исполнять обязанности
- деликтоспособность — способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение
Виды правоспособности
общая отраслевая специальная (должностная, профессиональная)
Виды дееспособности:
- полная — наступает с момента совершеннолетия
- частичная — до 14 лет (малолетние), с 14 до 18 лет (несовершеннолетние)
- ограниченная — ограничение дееспособности по суду (состояние здоровья, алкоголизм, наркомания)
Понятие и виды юридических фактов
Юридический факт — конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правотношений
по последствиям
Виды юридических фактов
- правообразующие
- правоизменяющие
- правопрекращающие
по форме проявления
- положительные — факты, с наличием которых связано правоотношение
- отрицательные — факты, отсутствие которых необходимо для возникновения, изменения, прекращения правоотношения
по связи с волей субъекта
- события — фактические жизненные обстоятельства, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношений
- действия — факты, связанные с волей хотя бы одного из участников правоотношений
В и д ы с о б ы т и й:
абсолютные
— естественные природные явления, которым придается юридическое значение в силу их воздействия на общественные отношения (стихийное бедствие)
относительные
— события, не связанные с волей участников правоотношений, но связаны с волей третьих лиц (поджог дома — страховое правоотношение между собственником и страховой кампанией)
В и д ы д е й с т в и й:
- правомерные
1.1. юридические акты
— действия, совершенные с намерением породить юридические последствия
1.2. юридические поступки
— совершаются без намерения породить юридические последствия, но возникают в силу закона
- противоправные:
2.1. проступки
2.2. преступления
Элементы содержания правоотношений
субъективное право + юридическая обязанность
Субъективное право — мера возможного поведения субъектов в правоотношении, осуществляемое в интересах управомоченного лица и обеспеченное обязанностями других лиц
Юридическая обязанность — предусмотренная нормами права мера необходимого, должного поведения субъектов в правоотношении, осуществляемого в интересах управомоченного и обеспечиваемое государственным принуждением
Глава 8. Система права и система законодательства.
Система права — внутреннее строение права, деление его на отрасли, подотрасли и правовые институты в соответствии с предметом и методом правового регулирования
Признаки системы права
— складывается в соответствии с потребностями общественного развития
— внутренняя согласованность и непротиворечие
— наличие прямых и обратных связей
Элементы системы права
- отрасль — совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения присущим ей методом правового регулирования
- подотрасль — совокупность норм, регулирующих несколько участков однородных общественных отношений
- правовой институт — совокупность норм, регулирующих определенный участок однородных общественных отношений
- норма права – единичное правовое предписание, первичный элемент права
Правовая система — совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны
Элементы правовой системы:
- система права
- система законодательства
- правовые институты и правовые учреждения (правотворческие и правоприменительные)
- правовые понятия, принципы, символика
- правовая политика, идеология, культура
- юридическая практика
Соотношение системы права и системы законодательства
- система права — внутреннее содержание, системе законодательства — внешняя форма
- система права состоит из отраслей и институтов, система законодательства — из нормативно-правовых актов
- законодательство, кроме норм, включает призывы, декларации, указания на мотивы и цели принятия норм права; в систему входят только нормы
- первичный элемент системы права — норма права, первичный элемент системы законодательства — статья нормативного акта
- число отраслей права не совпадает с числом отраслей законодательства (последних больше)
Понятие и виды правовых институтов
Правовой институт — совокупность правовых норм, регулирующих определенную сферу однородных общественных отношений
Виды правовых институтов
по связи с элементами системы права:
- отраслевые
- комплексные
по функциям права
- регулятивные
- охранительные
по способу обособления юридических норм
- предметные
- функциональные
Виды отраслей права
по предмету регулирования
- конституционное
- уголовное
- административное
- гражданское
- трудовое
- семейное
- финансовое
- земельное
- и другие…
по назначению
- Материальные — состоят из норм, непосредственно регулирующих общественные отношения (ЧТО?)
- Процессуальные — состоят из норм, устанавливеющих порядок применения норм отраслей материального права
по предметному единству
- Основные — в их состав не входят нормы других отраслей (конституционное право)
- Комплексные — состоят из норм, входящих в различные отрасли права (хозяйственное право)
Глава 9. Действие права. Реализация права. Пробелы в праве.
Реализация норм права — претворение (воплощение) норм права в правомерное поведение субъектов правоотношений
Формы реализации норм права:
- по характеру правореализующих действий и виду реализуемых юридических норм 1.1. использование права состоит в осуществлении субъектами своих прав реализации управомочивающих норм права
1.2. исполнение права состоит в обязательном совершении предусмотренных обязывающими нормами действий
1.3. соблюдение права состоит в воздержании от совершения запрещенных нормами права действий
- по субъекту реализации норм права
2.1. индивидуальная
2.2. коллективная
- по уровню (глубине) реализации норм права
3.1. реализация общих установлений, содержащихся в статьях, фиксирующих задачи и принципы права
3.2. реализация (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию
3.3. реализация в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм
Правоприменение
Применение права — это государственно-властная (властная), творческая, организующая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц и уполномоченных общественных организаций по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуально-конкретных правовых предписаний
Признаки правоприменения, отличающие его от иных форм реализации права:
- властная деятельность компетентных государственных органов и уполномоченных общественных организаций
- состоит в индивидуализации правовых предписаний относительно конкретного субъекта в конкретной ситуации
- творческая деятельность
- организующая деятельность
- осуществляется в специально установленных законом формах (процессуальная форма)
- завершается вынесением актов применения права
Стадии применения норм права:
- установление и анализ фактических обстоятельств дела
- выбор и анализ нормы права (юридическая квалификация)
- уяснение содержания нормы права, разъяснение ее компетентным субъектам
- принятие акта применения
- контроль за исполнением принятого применительного акта
- Установление и анализ фактических обстоятельств дела включает:
- определение круга юридически значимых фактов
- сбор и процессуальное закрепление добытых фактов
- исследование фактов, т.е. установление их достоверности и достаточности
- оценка фактов с точки зрения их истинности или ложности
- Выбор и анализ нормы права означает:
- выбор нормы права, рассчитанной на данное фактическое обстоятельство
- проверка правильности текста нормативного правового акта (опечатки, пропущенные слова и т;д.)
- проверка подлинности нормы и ее действия в пространстве,во времени и по кругу лиц
- уяснение смысла и содержания нормы, изучение актов официального толкования юридической нормы
- уяснение содержания нормы права (см. тему «Толкование права»)
- Принятие акта применения включает:
- подготовку проекта правоприменительного акта
- проверку соответствия правоприменительного акта правовым предписаниям
- вынесение (издание) акта правоприменения
- доведение до субъекта содержания принятого акта применения
Пробелы в праве: понятие и виды
Пробел в праве — полное или частичное отсутствие норм, необходимость которых обусловлена развитием общественных отношений и потребностями практического решения дел
Виды пробелов в праве:
по отраслевой принадлежности:
пробелы в конституционном, международном, гражданском, трудовом, семейном, уголовном, административном и других отраслях права, в материальных и процессуальных отраслях права
по форме права:
пробел в нормативных актах
пробел в договорах нормативного содержания
пробел в правовых обычаях
пробел в судебных процессах
по виду нормативного акта :
пробел в законе
пробел в Указе Президента РФ
пробел в постановлении Правительства
пробел в инструкции министерства
по элементу нормы права
пробел в гипотезе
пробел в диспозиции
пробел в санкции
по времени появления
первичный (первоначальный) — возникает в момент издания нормативных актов, как правило, в результате упущения правотворческих органов
последующий (вторичный) — появляется после издания нормативных актов, в процессе развития общественных отношений
по степени неурегулированности
полное отсутствие норм
недостаточное регулирование имеющимися нормами
по причинам появления
объективные
субъективные
Способы преодоления пробелов:
- аналогия закона — способ преодолений пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе конкретной нормы конкретного закона, регулирующего сходные с рассматриваемыми отношения
- субсидиарное применение права — способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе нормы из другой отрасли права
- аналогия права — способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе принципов права, духа законодательства
- Способ восполнения (устранения) пробела — только правотворчество, издание недостающей нормы права или части ее
Требования к использованию аналогии в праве
- решение дела по аналогии допустимо только в случае полного отсутствия или неполноты правовых норм
- сходство анализируемых обстоятельств и обстоятельств, предусмотренных имеющейся нормой, должно быть в существенных, равнозначных в правовом отношении признаках
- выводы по аналогии недопустимы, если она прямо запрещена законом или если закон связывает наступление юридических последствий с наличием конкретных норм
- выработанное в ходе использования аналогии правоположение не должно противоречить ни одному из действующих предписаний закона
- исключительные нормы и изъятия из общих законодательных правил могут приниматься во внимание только тогда, когда рассматриваемые обстоятельства также являются исключительными
- решение по аналогии предполагает поиск нормы вначале в актах той же отрасли права и только за неимением таковой возможно обращение к другой отрасли или законодательству в целом
Акты применения норм права: понятие и виды
Акт применения норм права — индивидуальное, государственно-властное веление (предписание), вынесенное в результате решения юридического дела
Признаки актов применения норм права:
- принимаются компетентными органами государства, должностными лицами и уполномоченными общественными организациями
- носят государственно-властный (обязательный) характер
- индивидуализируют нормы права применительно к конкретным ситуациям и лицам
- имеют, как правило, документальную форму
- выступают юридическими фактами, т.е. влекут возникновение, изменение и прекращение правоотношений
Виды правоприменительных актов
по субъектам правоприменения:
- акты органов законодательной власти
- акты органов исполнительной власти
- акты органов правосудия
- акты контрольно-надзорных органов
по отраслевой принадлежности:
- акты применения норм уголовного права
- акты применения норм гражданского права
- акты применения норм других отраслей права
по характеру решения:
- запрещающие
- обязывающие
- управомочиваюшие (поощрительные, удостоверительные)
по функциональному признаку:
- правонаделительные
- правообеспечитепьные акты
- акты-регламентаторы
по способу выражения:
- акты-документы
- акты-действия
- акты-символы
по наименованию:
- приказы
- постановления
- указания
- представления
- резолюции
- указы Президента о награждении, о помиловании
- протоколы
- решения
- разрешения
- предупреждения
- предписания
- приговоры
Соотношение нормативных правовых актов (НПА) и правоприменительных актов (ПА)
единство
- и те и другие являются правовыми актами
- принимаются компетентными, а не любыми органами
- носят государственно-властный характер
- обладают юридической силой, обязательны к исполнению
- обеспечиваются государственным принуждением
различия
- НПА содержит норму права, а ПА содержит индивидуально-конкретное предписание
- НПА обращены к персонально не определенному кругу лиц; ПА обращены к персонально указанным в них лицам
- НПА выражают метод общенормативного, абстрактного правового регулирования, ПА выражают метод индивидуального (казуального) регулирования
- НПА характеризуются возможностью неоднократной реализации, а акт применения действует только один раз, ПА выступает юридическим фактом, а НПА — нет
- НПА всегда имеет документальную форму; ПА — не всегда имеет такую форму
Глава 10. Толкование права. Коллизии в праве.
Толкование норм права — выражающаяся в особом юридическом акте интеллектуально-волевая деятельность субъектов права по уяснению и разъяснению смысла норм права в целях их наиболее. правильной, быстрой и экономной реализации
Элементы процесса толкования норм права:
- толкование-уяснение —
внутренний мыслительный процесс, выходящий за рамки сознания самого интерпретатора
- толкование-разъяснение —
деятельность, которая следует за уяснением и состоит в объяснении и изложении смысла государственной воли другим участникам отношений
Способы толкования норм права
Способ толкования — совокупность приемов и средств, позволяющих уяснить смысл и содержание нормы права и выраженной в ней воли законодателя
Способы толкования норм права:
- грамматический (филологический, языковой, текстовый) — состоит в уяснений смысла правовой нормы на основе анализа текста какого-либо нормативного акта (выясняется значение отдельных слов, устанавливаются грамматические связи слов,определяется семантическая структура предложений, обращается внимание на знаки препинания, союзы, вводные .. слова и т.д.,)
- логический — состоит в исследовании не отдельных слов, а внутренних связей между частями нормативного акта, логической структуры правовых предписаний путем непосредственного использования законов и правил логики (логическое преобразование, выводы от противного, доведение до «абсурда» и др.)
- систематический — состоит в уяснении содержания правовых норм в их взаимной связи, с учетом их места и значения в данном нормативном акте, институте, отрасли права в целом
- историко-политический — состоит в уяснении смысла правовых норм на основе исследования историко-политических условий их принятия
- специально-юридический — состоит в уяснении смысла специальных юридических понятий, категорий, конструкций и т.д. на основе профессиональных знаний юридической науки и законодательной техники
- телеологический — состоит в установлении целей принятия нормы права
Основные правила грамматического толкования:
- словам и выражениям закона следует придавать то значение, которое они имеют в соответствующем литературном языке, если нет оснований для их иной интерпретации
- если в нормативном акте дано определение того или иного понятия, то именно в этом значении и следует его понимать, несмотря на его значение в обыденном языке
- значение термина, установленное правотворческим органом для одной отрасли права, нельзя без достаточных оснований распространять на другие отрасли
- идентичным (одинаковым) формулировкам в рамках одного и того же акта нельзя придавать разные значения, если из этого акта не следует иное
- недопустимо такое толкование норм права, при котором ее отдельные слова и выражения трактовались бы как излишние
Виды толкования норм права по субъектам:
- неофициальное — дается субъектами, не имеющими официального статуса, не обладающими полномочиями официально разъяснять правовые нормы
- официальное — дается уполномоченными на то субъектами (государственными органами и должностными лицами), закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для других субъектов
Виды официального толкования:
- казуальное — характеризуется обязательностью, индивидуальным характером, однократным использованием применительно к конкретному случаю
- нормативное — характеризуется государственной обязательностью, общим характером, возможностью неоднократного использования, но при этом не ведет к созданию новых норм права
Виды нормативного толкования
2.1. легальное (разрешенное, делегированное) — разъяснение осуществляется теми субъектами, которым это поручено, разрешено
2.2. аутентичное (авторское) — разъяснение смысла нормы права органом, ранее ее принявшим
Виды неофициального толкования:
- доктринальное (научное) — разъяснение норм права научно-исследовательскими учреждениями, отдельными учеными в статьях, монографиях, научных комментариях практики, устных и письменных обсуждениях проектов нормативных актов
- компетентное (профессиональное) —разъяснение, исходящее от сведущих в области права лиц ~ юристов-практиков, от должностных лиц государственного аппарата
- обыденное — разъяснение, осуществляемое любым гражданином
Виды толкования норм права по объему:
- буквальное (адекватное) — состоит в том, что смысл, который вложил законодатель в норму права, полностью совпадает со смыслом, который вытекает из текста нормы права
- расширительное (распространительное) — состоит в том, что смысл, который вложил законодатель в норму права, шире смысла, вытекающего из текста нормы права
- ограничительное — состоит в том, что смысл, который вложил законодатель в норму права, уже смысла, вытекающего из текста нормы права
Акты официального толкования нормы права — правовые акты, принятые |компетентными государственными органами и должностными лицами и содержащие разъяснения норм права
Особенности актов официального толкования:
- не устанавливают новых норм права, не отменяют и не изменяют действующих юридических норм
- имеют юридическую силу и практическое значение только в течение срока действия толкуемой нормы права
- содержат указания на то, как следует понимать и применять действующие юридические нормы
- обладают государственной обязательностью, что обусловлено наличием у издающих их органов государственно-властных полномочий
- адресуются органам, применяющим право, а не субъектам, действия которые непосредственно регулируются нормой
Виды актов толкования (интерпретационных актов)
по внешней форме:
- письменные
- устные
по юридической значимости:
- акты нормативного толкования
- акты казуального толкования
по видам государственных органов:
- акты законодательных (представительных) органов
- акты исполнительных органов
- акты судебных органов
- акты органов прокуратуры
в зависимости от субъекта издания:
- акты аутентичного толкования
- акты легального толкования
по отраслям права:
- конституционно-правовые
- гражданско-правовые
- и т.д.
Глава 11. Законность и правопорядок.
Основные подходы к понятию законности:
- законность — это правильное соблюдение, исполнение, использование и применение правовых норм участниками правоотношений
- законность — это принцип или требование такого соблюдения
- законность — это метод государственного руководства обществом, основанный на всеобщем соблюдении правовых предписаний
- законность — это режим общественной жизни, основанный на таком соблюдении
Законность — точное, строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами права всех действующих на территории государства нормативных правовых актов
Общественный порядок — состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на соблюдении и исполнении всеми субъектами всех действующих социальных норм
Правопорядок — состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на соблюдении и исполнении всеми субъектами права всех действующих на территории государства норм права
Дисциплина — определенный порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе нормам права и морали, а также требованиям той или иной организации
Государственная дисциплина — установленный государством порядок, согласно которому все государственные органы, предприятия, организации, должностные лица и граждане должны своевременно и точно выполнять возложенные на них задачи и обязанности
Виды государственной дисциплины
- финансовая
- плановая
- договорная
- технологическая
- трудовая
- воинская
Принципы законности
- единство законности состоит в установлении единообразного понимания законов и подзаконных актов, их толкования и применения; в соблюдении единых, установленных для всего государства нормативных актов; единстве юридической (нормативной) основы законности
- всеобщность и непререкаемость законности состоит в том, что в государстве не должно быть органов и должностных лиц, которые были бы исключены из сферы законности, из-под влияния права
- верховенство закона проявляется в том, что законы имеют высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам
- гарантированность прав и свобод личности выражается в конституционной обязанности государства защитить права и свободы человека и гражданина
- неотвратимость наказания за нарушение законности состоит в том, что любое правонарушение должно быть раскрыто, а виновные в его совершении понести адекватное содеянному наказание
- недопустимость противопоставления законности и целесообразности состоит в том, что субъектам права предоставляется возможность принять наиболее целесообразное решение в границах, определенных юридической нормой и категорически запрещается нарушать закон, руководствуясь требованиями целесообразности
- неразрывная связь законности и культурности заключается в том, что уровень законности напрямую зависит от уровня общей и правовой культуры граждан и должностных лиц государства
Гарантии законности: понятие и виды
Гарантии законности — объективные и субъективные условия, а также специальные юридические средства и способы, посредством которых обеспечивается законность
Виды гарантий законности
общие условия:
- экономические — состояние экономического развития общества, организация системы хозяйства и др.
- политические — состояние государственной власти, развитие институтов демократии и др.
- духовные — определяются уровнем общей политической и правовой культуры населения
специальные юридические гарантии:
- нормативная урегулированность правовыми актами тех общественных отношений, которые нуждаются в правовой регламентации
- своевременное совершенствование законодательства
- средства предупреждения правонарушений
- средства выявления (обнаружения) правонарушений
- средства пресечения правонарушений (задержание, арест, обыск, подписка о невыезде и др.)
- меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений
- юридическая ответственность
- процессуальные состоят в процессуальном обеспечении прав и свобод граждан
- организационные (надзор и контроль за состоянием законности, деятельность Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Прокуратуры России, а также президентский контроль, Уполномоченный по правам человека)
Глава 12. Правосознание. Правовая культура. Правовое воспитание.
ОБЪЕКТИВНЫЕ КРИТЕРИИ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ В ЗАПАДНОМ ПРАВЕ
1 Стабильность и предсказуемость законов (особенно коммерческого законодательства) (закон, который часто меняется, недостоин даже той бумаги, на которой он написан)
2 Юридическая грамотность населения (кто не знает своих прав, тот их не имеет)
3 Законопослушность населения, т.е. во всех своих делах вести себя в рамках закона
4 Роль юриста как гаранта прав и свобод граждан (юрист — лучший друг человека)
1 «Прозрачность» (гласность) законодательного процесса
2 «Прозрачность» (гласность) судебного процесса
3 Неприкосновенность частного договора от вмешательства со стороны государства
4 Оперативное опубликование всех нормативных актов (законов и подзаконных актов)
1 Стабильность и правопреемство решений госорганов и ведомств независимо от смены руководителей, принявших решения от имени органов или ведомств
2 Непреложное выполнение контракта (сторонами)
3 Полное доверие гражданина к правовым институтам и готовность обращаться к закону в личных и деловых отношениях
Свобода информации (общий доступ к правовой информации) требует принятия трех законов:
- о свободе информации
- об открытых совещаниях госорганов исполнительной власти
- об открытых слушаниях по принятию некоторых регламентарных решений
Глава 16. Правовое государство и гражданское общество
Правовое государство — особая форма организации политической власти в гражданском обществе, при которой признаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами
Принципы правового государства
- верховенство правового закона — означает, что деятельность всех субъектов права и прежде всего государственных органов и должностных лиц должна строиться на основе и в соответствии с законом. При этом сам закон должен быть правовым, т.е. те положения, которые в нем содержатся, должны соответствовать естественным правам человека
- разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную — необходимо для того, чтобы исключить какое-либо злоупотребление государственной властью. Одна власть как бы «нейтрализует другую, не позволяя ей выйти за разумные пределы», наличие системы сдержек и противовесов
- взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами
- гарантированность прав и свобод граждан — государство должно не только декларировать права и свободы, но и обеспечить их защиту и реализацию
- соответствие национального (внутреннего) законодательства общепризнанным стандартам и нормам международного права
Понятие и элементы гражданского общества
Основные подходы к понятию гражданского общества
- гражданское общество — комплекс общественных отношений, противопоставленных государству, то есть все то, что не есть собственно государство, власть, политика, бюрократия
- гражданское общество — форма существования рыночно-демократического общества
Гражданское общество — совокупность внегосударственных и внеполитических отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, семейных, религиозных), имеющих относительную самостоятельность, автономность, «застрахованность» от произвольного вмешательства государства
Элементы гражданского общества
- добровольно, спонтанно сформировавшиеся первичные самоуправляющиеся общности людей (семья, кооперации, ассоциации, хозяйственные корпорации, профессиональные, творческие, спортивные, этнические, конфессиональные и другие объединения)
- совокупность негосударственных (неполитических) экономических, социальных, духовных, нравственных и других общественных отношений
- производственная и частная жизнь людей, их обычаи, традиции,нравы
- сфера самоуправления свободных индивидов и их организаций, огражденная законом от прямого вмешательства в нее со стороны государственной власти и политики
- средства массовой информации
Принципы и условия формирования и жизнедеятельности гражданского общества
- экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения
- безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина
- легитимность и демократический характер власти
- равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности
- правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей
- политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции
- свобода слова и печати, независимость средств массовой информации
- невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность
- классовый мир, партнерство и национальное согласие
- эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей
Обязанности государства в гражданском обществе
- охрана правопорядка
- борьба с преступностью
- создание нормальных условий для беспрепятственной деятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своих прав и свобод, активности и предприимчивости
Обязанности граждан перед государством в гражданском обществе
- законопослушание
- уплата законно установленных налогов и сборов
- соблюдение прав, свобод и законных интересов других лиц
- недопущение экономической деятельности, направленной на монополизацию или недобросовестную конкуренцию
- забота о природной среде
- забота о сохранении культурного наследия, сбережение памятников истории, культуры, религии
- защита Отечества
- забота о детях и нетрудоспособных родителях
ОБЪЕКТИВНЫЕ КРИТЕРИИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
- Экономическая демократия
- Политическая демократия
- Экономическая демократия:
- минимальное вмешательство государства в рыночные отношения
- неприкосновенность частной собственности
- свобода предпринимательства
- свобода договора
- Политическая демократия
- разделение властей
- политический плюрализм
- равенство граждан перед законом
- неотчуждаемость прав человека
- республиканское правление или конституционная монархия
- независимость судебной власти от политических властей
- верховенство правового закона
- верховенство закона над указом
- свобода граждан
- выборность основных госорганов на основе альтернативных выборов
- конституционализм (механизм конституционного надзора над законами парламента и указами президента
Свобода граждан
- свобода слова
- свобода выбора места жительства
- неприкосновенность личности гражданина и его жилища
- свобода передвижения
- свобода вероисповедания